La reforma laboral crea un fondo que reduciría ingresos de la Anses en u$s 2.600 millones. Jubilaciones y presupuesto, en el centro del debate.
El proyecto de reforma laboral impulsado por el presidente Javier Milei sumó un eje central que abrió un fuerte debate: la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), un mecanismo que modifica el esquema tradicional de indemnizaciones por despido.
Según un informe del Instituto Argentina Grande (IAG), el nuevo sistema tendría un costo fiscal estimado en 2.600 millones de dólares anuales —equivalentes al 0,37% del PBI— debido a la reducción de aportes patronales que actualmente financian el sistema previsional.
Cómo funcionaría el FAL
El esquema establece que las empresas deberán aportar a un fondo individual a nombre de cada trabajador: 2,5% del salario en el caso de las pymes y 1% para grandes compañías. Ese fondo se acumularía durante la relación laboral y se utilizaría ante una desvinculación.
Desde el Gobierno sostienen que el sistema permite a los empleadores distribuir en el tiempo el costo del despido y generar mayor previsibilidad. Para el trabajador, el fondo podría invertirse para obtener rendimiento hasta el momento de la salida.
Sin embargo, el IAG advierte que la reforma contempla una reducción equivalente en las cargas patronales, lo que neutralizaría el esfuerzo adicional empresario y trasladaría el impacto a la Administracion Nacional de la Seguridad Social (Anses).
Impacto previsional y contexto económico
De acuerdo al informe, la merma de ingresos para la Anses rondaría los 2.600 millones de dólares anuales. El debate se da en un contexto de desaceleración económica: el Instituto Nacional de Estadistica y Censos (Indec) informó que el Estimador Mensual de Actividad Económica (EMAE) acumuló dos meses consecutivos de caída en octubre y noviembre.
El IAG comparó el costo estimado del FAL con otras partidas del Presupuesto 2026. El área de ciencia y tecnología recibiría 1.107 millones de dólares (0,16% del PBI), mientras que el presupuesto del Hospital de Pediatria Juan P. Garrahan asciende a 162 millones de dólares (0,023% del PBI). Ambas cifras son inferiores al impacto proyectado sobre el sistema previsional.
También señalaron que durante 2025 el Ejecutivo vetó medidas como un aumento del 7,2% para jubilados y la suba del bono previsional, con costos fiscales menores al estimado para la reducción de aportes patronales vinculada al FAL.
Debate en el Senado
El oficialismo busca avanzar con la sanción definitiva en el Senado en los próximos días. La discusión gira en torno a si la reforma logrará incentivar la creación de empleo formal y compensar la eventual pérdida de recursos del sistema jubilatorio.
El Fondo de Asistencia Laboral se convirtió así en uno de los puntos más sensibles del debate legislativo, por su impacto directo en las cuentas públicas y en el financiamiento de la seguridad social.
